Compromiso organizacional y ejecución presupuestal de los gastos de capital en el Gobierno Regional de Ayacucho, 2023

Abstract

En el escenario actual de la gestión pública en el Perú, uno de los desafíos persistentes es la eficiencia en la ejecución del presupuesto destinado a gastos de capital, especialmente en el ámbito de los gobiernos subnacionales, como es el caso del Gobierno Regional de Ayacucho (GRA). Este tipo de gasto resulta fundamental para impulsar el desarrollo territorial, ya que posibilita la materialización de inversiones en sectores claves como infraestructura, salud y educación. A pesar de ello, los informes recientes del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF, 2024) evidencian que diversas regiones del país, entre ellas Ayacucho, muestran niveles subóptimos de ejecución presupuestal, lo que afecta negativamente la entrega oportuna de servicios y obras públicas esenciales. Durante el año fiscal 2023, el GRA alcanzó un nivel de ejecución del 62.7% respecto a su presupuesto asignado para gastos de capital, ubicándose por debajo del promedio nacional. Esta situación representa una limitación significativa en términos de impacto gubernamental en el territorio, especialmente en una región con altos índices de pobreza y una gran demanda de inversión pública. Esta subejecución no solo responde a deficiencias técnicas o procedimentales, sino también a factores relacionados con el comportamiento organizacional de los servidores públicos que intervienen en la gestión presupuestaria. Entre los factores relevantes se encuentra el compromiso organizacional, entendido como la disposición emocional y conductual del personal para identificarse con los objetivos institucionales, involucrarse activamente en sus funciones y asumir una responsabilidad moral hacia los logros institucionales. De acuerdo con Meyer y Allen (1997), esta variable se estructura en tres componentes: afectivo, funcional e institucional. En esa misma línea, estudios contemporáneos (Ávila & Pascual, 2020; Torres & Martínez, 2022) han evidenciado que un mayor grado de compromiso organizacional contribuye a mejorar la eficiencia institucional, el rendimiento individual y la productividad global del aparato público. En el caso específico del GRA, informes emitidos por la Contraloría General de la República (2023) han identificado deficiencias significativas en la gestión de proyectos de inversión, incluyendo retrasos en la ejecución de obras y alta rotación de personal técnico, situaciones que podrían estar relacionadas con bajos niveles de compromiso organizacional por parte del recurso humano. Esta problemática sugiere la necesidad de analizar en profundidad si existe un vínculo significativo entre el compromiso del personal y el grado de ejecución del presupuesto de capital, con el propósito de proponer estrategias de mejora institucional. En este marco, la presente investigación (titulada Relación entre el compromiso organizacional y la ejecución presupuestal de gastos de capital en el Gobierno Regional de Ayacucho, 2024) tiene como objetivo principal evaluar dicha relación, focalizándose específicamente en los recursos ordinarios destinados a la adquisición de activos no financieros, tales como obras, estudios y bienes de capital. Según la Memoria Anual de Gestión 2023, se reporta que el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) fue de S/ 149,311,284; el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) ascendió a S/ 292,938,887, y el monto devengado fue de S/ 269,098,991.19. El saldo no ejecutado fue de S/ 23,839,895.81, cifra considerable que refleja oportunidades de mejora en la gestión del gasto público, con consecuencias negativas para la población y la infraestructura inconclusa.